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            戶口改革既要關注頂層設計,也要照顧“小問題”

            問答 2022-07-21 20:05115未知小編
            近日,國家發展改革委印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》,引起社會關注。“我國將放開放寬除個別超大城市外的落戶限制”“完善超大特大城市積分落戶政策”等表述登上了很多媒體的顯著位置。
            其實這已經不是國家層面第一次提出放寬落戶限制了。早在2014年,《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》就提出,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制。2019年3月,國家發展改革委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》,提到“在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件”“超大特大城市要調整完善積分落戶政策”。2021年4月,國家發展改革委印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》,明確“城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策”。
             
            可以看出,從建制鎮、小城市,到常住人口300萬以下城市,全面取消落戶限制一直在穩步推進。如今《“十四五”新型城鎮化實施方案》發布,再次明確“全面放寬城區常住人口 300 萬至 500 萬的 I型大城市落戶條件”“完善城區常住人口 500 萬以上的超大特大城市積分落戶政策”“鼓勵取消年度落戶名額限制”——媒體之所以把這幾句話放大,也是希望這樣的政策能夠早日落地落實。
             
            近日,北京市2022年積分落戶進入公示及落戶辦理階段。這個市的年度落戶規模為6000人,今年有122219人申請,6006人擬取得落戶資格。消息公布后,當晚筆者的一個朋友打來電話傾訴:今年差了0.4分沒能入圍,又得再等一年??墒撬畠鹤x初二了,今年要報名中考,按照規定,在中考報名時未能取得北京市戶籍,就無法報考該市高中。照朋友的情況,明年積分落戶應該不成問題,可是因為差了一年,女兒去哪里讀高中就成了一個麻煩。后來我們找了一些案例和政策,發現只有兩種解決方案,一是取得戶籍后再參加一次中考,二是先在老家上高中,取得戶籍后再根據相關政策轉學到北京。
             
            超大特大城市之所以落戶難,就是因為公共資源緊缺,所以放開放寬落戶限制,對城市的基本公共保障是個巨大的考驗。不僅是北京這樣的超大城市,就連一些中小城市也會感到壓力很大,比如近日有網民在人民網“領導留言板”反映,流動人口隨遷孩子7歲,因超齡無法入學。浙江余姚市教育局回復稱,由于教育資源總量限制,目前該市無法全部接納年滿6周歲的隨遷子女入學,也就無法再招收超過6周歲的隨遷子女入學,請網民理解(澎湃新聞報道)。由此可見,放開放寬落戶限制的核心問題是強化基本公共保障,放開放寬的過程,也是政府因時因地因數規劃、加大公共服務投入的過程。
             
            此次國家提出“鼓勵取消年度落戶名額限制”,對筆者的朋友來說肯定是好事??扇绾稳∠?,取消名額限制后如何劃定分數線,又會產生新的問題。被分數線攔在外面的申請人,他們的前途命運會是怎樣?在申請的過渡期內,因“時差”而產生的現實問題該如何解決?深化戶籍制度改革既要關注頂層設計,也要照顧個人的“小問題”,各級政府需要為大家考慮周全。 

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